- สัปดาห์ที่แล้ว สภานิติบัญญัติของฮ่องกงมีมติเป็นเอกฉันท์ รับรองร่างกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ที่เรียกว่า มาตรา 23 กำหนดบทลงโทษสำหรับการกระทำความผิดที่ส่งผลต่อความมั่นคง เช่น โทษจำคุกตลอดชีวิตสำหรับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการก่อกบฏ และจำคุกสูงสุด 20 ปี ฐานขโมยความลับของรัฐ
- รัฐบาลฮ่องกงกล่าวว่า มาตรา 23 จะทำให้ฮ่องกง "มีความก้าวหน้าจากเสถียรภาพไปสู่ความเจริญรุ่งเรือง" และจะไม่ส่งผลกระทบต่อการทำธุรกิจปกติ ด้านหอการค้าฮ่องกงแย้งว่า กฎหมายนี้จะทำให้ฮ่องกงเป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นสำหรับธุรกิจและผู้ประกอบวิชาชีพทั้งในประเทศและต่างประเทศ
- ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ภายใต้การนำของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง จีนได้ให้ความสำคัญกับความมั่นคงของชาติเป็นอันดับแรก และสถานะของฮ่องกงในฐานะสังคมเสรีและจุดเชื่อมต่อระหว่างประเทศ กลับมาเป็นอันดับสอง เขากล่าวว่า การจับกุมจิมมี ไหล อดีตเจ้าพ่อสื่อที่ถูกตั้งข้อหาภายใต้กฎหมายความมั่นคง ถือเป็นการตื่นรู้ของประชาคมระหว่างประเทศ
ในฮ่องกงได้เกิดมุกตลกเรื่องใหม่ หลังคนในท้องถิ่นล้อเลียนเมืองของตนที่กำลังสูญเสียสถานะเมืองหลวงระดับโลก และกำลังจะกลายแหล่งมรดกโลกแห่งใหม่ล่าสุดของยูเนสโก
กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ หรือที่รู้จักในชื่อมาตรา 23 ซึ่งมีผลใช้บังคับในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ยิ่งทำให้ความกังวลดังกล่าวขยายใหญ่ยิ่งขึ้น แต่เจ้าหน้าที่ฮ่องกงกล่าวว่า พวกเขาจะปกป้องเมืองนี้และรับประกันความมีเสถียรภาพ ในขณะที่นักวิจารณ์ต่างกังวลว่ารัฐบาลจะยุติความขัดแย้งทั้งหมดด้วยการพิจารณาคดีแบบปิด และสั่งโทษจำคุกตลอดชีวิตสำหรับผู้กระทำความผิดที่มีการกำหนดไว้อย่างกว้างๆ ตั้งแต่การก่อกบฏไปจนถึงการทรยศชาติ
สำหรับกฎหมายมาตรา 23 นั้น เป็นกฎหมายที่ขยายจากกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติเดิม ที่บังคับใช้โดยรัฐบาลจีนตั้งแต่ปี 22563 ซึ่งมีการกำหนดโทษทางอาญาสำหรับการแบ่งแยกดินแดน การบ่อนทำลาย ก่อการร้าย และการสมรู้ร่วมคิดกับกองกำลังต่างชาติในฮ่องกง โดยเนื้อหาสำคัญของกฎหมายมาตรา 23 คือบทลงโทษสำหรับการกระทำความผิดหลายสิบรายการครอบคลุมใน 5 หมวดหมู่ ได้แก่ การก่อกบฏ การก่อจลาจล การขโมยความลับของรัฐและการจารกรรม การก่อวินาศกรรมที่เป็นอันตรายต่อความมั่นคงของชาติ และการแทรกแซงจากภายนอก
...
ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่การควบคุมอย่างเข้มงวดของรัฐบาลจีน และความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีน ทำให้นักลงทุนต่างชาติ ซึ่งตอนนี้ยึดถือนโยบายที่ว่า "ทุกที่ยกเว้นจีน" ได้เริ่มถอนธุรกิจออกจากฮ่องกง นายชาน นักสำรวจอสังหาริมทรัพย์ กล่าวว่า ฮ่องกงถูกมองว่าแตกต่างจากจีน ดังนั้นนักลงทุนจึงสามารถลงทุนที่นี่ได้ แต่ไม่ใช่ตอนนี้อีกต่อไปแล้ว"
มาตรา 23 และสิ่งที่จะเกิดหลังจากนี้
การเน้นย้ำถึงความมั่นคงของชาติและอันตรายที่เกิดจาก "กองกำลังต่างชาติ" ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญในกฎหมายและนโยบายล่าสุดของรัฐบาลจีน กำลังเพิ่มความเสี่ยงให้กับเงินทุนต่างประเทศและธุรกิจที่ดำเนินกิจการในฮ่องกง
นายเจ้ ซึ่งทำงานให้กับธนาคารของรัฐของจีน กล่าวว่า "ธุรกิจย่ำแย่มากในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา และไม่มีข้อตกลงสำคัญใดๆ เลย" เขากล่าวว่า บริษัทของเขาไล่พนักงานออก 10% ในเดือนมิถุนายน และอีก 5% เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว "ไม่มีใครรู้ว่าจะถึงคราวของตัวเองเมื่อใด"
แม้จะเร็วเกินไปที่จะประเมินความเสี่ยงของมาตรา 23 ต่อธุรกิจต่างๆ แต่นายโยฮันเนส แฮค ประธานหอการค้าเยอรมัน กล่าวว่า ประเด็นนี้ก็อาจนำไปสู่ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมายที่สูงขึ้น เนื่องจาก "ถ้อยคำกว้างๆ" และ "ผลที่ตามมาอันร้ายแรงของการละเมิดกฎหมาย"
รัฐบาลฮ่องกงกล่าวว่า มาตรา 23 จะทำให้ที่นี่ "มีความก้าวหน้าจากเสถียรภาพไปสู่ความเจริญรุ่งเรือง" และจะไม่ส่งผลกระทบต่อการทำธุรกิจปกติ นอกจากนี้ยังระบุด้วยว่า การแบ่งแยกฮ่องกงเป็นการกระทำที่อุกอาจ เนื่องจากประเทศอื่นๆ ก็มีกฎหมายความมั่นคงเช่นกัน
มาตรา 23 ของฮ่องกง ซึ่งขยายความเกี่ยวกับกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติที่จีนบังคับใช้ในปี 2563 เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ฝ่ายบริหารของเมืองพยายามสร้างความมั่นใจให้กับโลก ว่าฮ่องกงยังคงเป็นพลังขับเคลื่อนทางการเงิน
หอการค้าฮ่องกงแย้งว่า กฎหมายนี้ "จะทำให้ฮ่องกงเป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นสำหรับธุรกิจและผู้ประกอบวิชาชีพทั้งในประเทศและต่างประเทศ" ขณะที่นายจอห์น ลี ผู้บริหารระดับสูงของฮ่องกงกลับมองว่า ความคิดที่ว่าฝ่ายบริหารสนใจเพียงแต่เรื่องความมั่นคงของชาตินั้นเป็นเรื่อง "ไร้สาระ" โดยเรียกข้อกังวลดังกล่าวว่าเป็น "การต่อต้านอย่างนุ่มนวล"
เศรษฐกิจของฮ่องกงสั่นคลอนจากการปราบปรามของรัฐบาลจีน นับตั้งแต่การประท้วงเรียกร้องประชาธิปไตยในปี 2562 และนโยบายปลอดโควิดที่เข้มงวด การเช่าพื้นที่เชิงพาณิชย์และพื้นที่ค้าปลีกลดลง ทำให้อาคารสำนักงานและหน้าร้านว่างเปล่า มีนักท่องเที่ยวน้อยลง โดยปีที่แล้วมีตัวเลขนักท่องเที่ยวเพียง 60% ของช่วงก่อนการเกิดโรคระบาด
มูลค่าของดัชนีฮั่งเส็งของฮ่องกง ลดลงมากกว่า 40% ตั้งแต่ปี 2562 ขณะที่อินเดียแซงหน้าดัชนีดังกล่าวในเดือนมกราคม จนกลายเป็นตลาดหุ้นที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลก ส่วนสิงคโปร์ได้กลายเป็นคู่แข่งทางการเงินในระดับภูมิภาค ธนาคารทั่วโลกได้เลิกจ้างพนักงานโดยเน้นไปที่ฮ่องกงและจีน ชี้ให้เห็นถึงการเติบโตที่ซบเซาและความเชื่อมั่นของนักลงทุนที่ลดลง
การไหลออกของเงินทุนและผู้คนได้เกิดขึ้นตามมา โดยอดีตผู้อำนวยการของมอร์แกน สแตนลีย์ เอเชีย ได้ประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ในคอลัมน์หนังสือพิมพ์ว่า "ฮ่องกงสิ้นสุดลงแล้ว" ลัม ยัต-หมิง นักลงทุนรุ่นเก๋าเขียนไว้ในนิตยสารเศรษฐกิจฉบับหนึ่งว่า นักลงทุนควร "รักษาชีวิตของตนเอง และตีตัวออกห่างจากหุ้นฮ่องกง"
...
นายโยฮันเนส แฮค กล่าวว่า "การรับรู้ภายนอกของฮ่องกง" เปลี่ยนไปแล้ว "แม้ว่าเมืองนี้ยังคงแตกต่างจากจีนแผ่นดินใหญ่อย่างเห็นได้ชัด แต่การให้ความสำคัญกับประเด็นความมั่นคง อาจทำให้การแยกแยะในใจของผู้คนพร่าเลือนมากขึ้น"
หนึ่งประเทศ สองระบบ
อดีตอาณานิคมของอังกฤษแห่งนี้ ถูกปกครองภายใต้หลักการ "หนึ่งประเทศ สองระบบ" นับตั้งแต่กลับคืนสู่จีนในปี 2540 รัฐบาลจีนให้สัญญาว่า พลเมืองฮ่องกงจะมีเสรีภาพต่อไปอีกครึ่งศตวรรษ แต่นักวิจารณ์กล่าวว่า รัฐบาลจีนไม่ทำตามคำสัญญาดังกล่าว และปราบปรามการประท้วงเพื่อประชาธิปไตย และบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ ในปี 2563 ซึ่งมีผู้ถูกจับกุมมากกว่า 260 คน รวมถึงอดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติ เจ้าหน้าที่ฮ่องกงออกมาปกป้องเรื่องนี้ โดยระบุว่า มันเป็นการเปลี่ยนผ่านจาก "ความโกลาหลไปสู่การปกครอง"
กฎหมายความมั่นคงซึ่งระบุไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับย่อ มักจะอยู่ในประเด็นสำคัญเสมอ ความพยายามครั้งแรกในปี 2546 ล้มเหลวหลังจากผู้คนครึ่งล้านออกมาประท้วงบนท้องถนน โดยครั้งนี้ มาตรา 23 ผ่านความเห็นชอบภายใน 2 สัปดาห์ หลังมีการเสนอ
ดร.เคนเน็ธ ชาน นักรัฐศาสตร์ทางการเมืองจากมหาวิทยาลัยแบ๊บติสต์ฮ่องกง กล่าวว่า ภายใต้การนำของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง จีนได้ให้ความสำคัญกับความมั่นคงของชาติอย่างยิ่ง และสถานะของฮ่องกงในฐานะสังคมเสรีและจุดเชื่อมต่อระหว่างประเทศ กลับมาเป็นอันดับสอง เขากล่าวว่า การจับกุมจิมมี ไหล อดีตเจ้าพ่อสื่อที่ถูกตั้งข้อหาภายใต้กฎหมายความมั่นคง ถือเป็น "การตื่นตัวของประชาคมระหว่างประเทศ"
ดร.ชาน กล่าวเสริมว่า "กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติไม่มีข้อจำกัด ขณะที่ความปลอดภัยส่วนบุคคล สิทธิในทรัพย์สินส่วนบุคคล และทรัพย์สินส่วนบุคคลไม่ได้รับการประกัน"
...
หลังจากที่ตำรวจบุกค้นหนังสือพิมพ์แอปเปิล เดลี ของนายไหล ในปี 2564 การซื้อขายหุ้นในบริษัทของเขาถูกระงับและถูกเพิกถอนในปีถัดมา นักธุรกิจวัย 76 ปีรายนี้ ซึ่งขณะนี้อยู่ในการพิจารณาคดี ถูกจำคุกเป็นเวลา 3 ปี และทรัพย์สินของเขา มูลค่า 500 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง ถูกอายัดแล้ว
ระบบกฎหมายจารีตประเพณีของฮ่องกง ซึ่งสนับสนุนหลักนิติธรรม อยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างละเอียด ภายหลังการพิจารณาคดีของผู้ประท้วงเพื่อประชาธิปไตย แต่ฝ่ายตุลาการของฮ่องกงถูกมองว่ามีความเป็นอิสระ อย่างน้อยก็เหนือประเด็นทางการค้า แม้ว่านักวิจารณ์จะกังวลว่าตอนนี้นายจอห์น ลี สามารถเลือกผู้พิพากษาที่ดูแลคดีความมั่นคงของชาติได้ก็ตาม
ดร.ชาน กล่าวว่า ภายใต้กฎหมายความมั่นคงดังกล่าว ธุรกิจในฮ่องกงต้องใช้มาตรการเพิ่มเติมเพื่อลดความเสี่ยงทางการเมือง เช่นเดียวกับในจีนแผ่นดินใหญ่ "ไม่มีใครเข้าใจทิศทางทางการเมืองได้ บริษัทใหญ่ๆ จึงเริ่มรับสมัครที่ปรึกษาทางการเมืองเพื่อประเมินความเสี่ยง และสร้างการเชื่อมโยงทางการเมือง ทั้งหมดนี้ล้วนเป็นต้นทุนที่เกิดขึ้นใหม่ ซึ่งนำไปสู่ประสิทธิภาพที่ลดลง"
...
จะลงทุนหรือไม่
เควิน ซุย หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของบริษัทวิจัย "โอเรียนทิส" กล่าวว่า ฮ่องกงไม่ควรถูก "ลดราคา" ในฐานะศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ เขาเสริมว่า ฮ่องกงควรใช้ข้อดีของตัวเองให้เป็นประโยชน์ นั่นคือระบบภาษีที่เรียบง่ายและอัตราต่ำ และความจริงที่ว่าฮ่องกงเป็นเพียงเมืองเดียวในจีนที่ไม่มีการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ เงินดอลลาร์ฮ่องกงก็ตรึงอยู่กับสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐเช่นกัน ซึ่งทำให้เกิดความมั่นคงทางการเงิน
เขากล่าวว่า "แม้ว่าฮ่องกงจะเป็นเพียงเมืองของจีน แต่ชาวต่างชาติก็ต้องการทำธุรกิจกับจีน"
แต่ความเชื่อมั่นในฮ่องกงกลับสั่นคลอนไม่น้อย เพราะยังสัมผัสได้ถึงความร้อนแรงจากเศรษฐกิจจีนที่ชะลอตัว ซึ่งได้รับผลกระทบจากหนี้และวิกฤติตลาดอสังหาริมทรัพย์
จีนแผ่นดินใหญ่เป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของฮ่องกง และแหล่งการลงทุนใหญ่เป็นอันดับสอง ครึ่งหนึ่งของบริษัท 2,600 แห่งที่จดทะเบียนในตลาดหุ้นฮ่องกงมาจากจีนแผ่นดินใหญ่
นายธนาคารคนหนึ่งที่ไม่เปิดเผยชื่อ กล่าวว่า กฎใหม่ที่รัฐบาลจีนประกาศเมื่อปีที่แล้ว กำหนดให้บริษัทจีนต้องได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการเพื่อจดทะเบียนในต่างประเทศ สิ่งนี้ทำให้กระบวนการต่างๆ ยุ่งยากมากขึ้น "เราทำได้เพียงรอเพราะเรายังมองไม่เห็นความคืบหน้า หากบริษัทมีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมที่มีความละเอียดอ่อน เช่น ความปลอดภัยของข้อมูล หรือเทคโนโลยีทางพันธุกรรม กระบวนการนี้จะช้ามาก"
ฮ่องกง ซึ่งได้รับการจัดอันดับให้เป็นสถานที่ที่มีการเสนอขายหุ้นที่มีการซื้อขายเป็นครั้งแรกให้กับประชาชนโดยทั่วไป เพื่อที่จะมาจดทะเบียนอยู่ในตลาดหลักทรัพย์ หรือ IPO อันดับหนึ่งของโลกถึง 7 ปี ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา โดยปัจจุบันอยู่ในอันดับที่ 8
นายธนาคารผู้ไม่ต้องการเปิดเผยชื่อ กล่าวว่า "รัฐบาลจีนต้องการให้บริษัทเอกชนระดมทุนในระดับสากลเพื่อกอบกู้เศรษฐกิจ แต่ในขณะเดียวกันก็มีความกังวลว่าบริษัทเหล่านี้จะไม่อยู่ภายใต้การควบคุม (ของพวกเขา) อีกต่อไปหลังจากการจดทะเบียน"
"พวกเขาต้องการควบคุมทุกสิ่งทุกอย่าง แต่มันจะทำลายตลาดการเงินในที่สุด"
ที่มา BBC
ติดตามข่าวต่างประเทศเพิ่มเติมที่ https://www.thairath.co.th/news/foreign